到2025年，济南城市轨道交通运营及在建里程将突破280公里，形成覆盖黄河两岸、老城中心、CBD、起步区、西站片区、东站片区、长清、章丘、济阳等城市重点发展区域的城市轨道交通网络。 济南时报新黄河客户端记者王锋 摄

　　10月18日上午，济南市政府新闻办召开新闻发布会，解读将于12月1日起施行的《济南市城市轨道交通条例》(以下简称《条例》)。济南市人大常委会法制工作室副主任赵之祥介绍，《条例》将“优先保泉”作为一条重要原则贯穿于城市轨道交通规划、建设、管理全过程。

　　《条例》的适用范围是“本市行政区域内城市轨道交通规划、建设、运营及其相关管理活动”。对城市轨道交通的定义予以明确，规定“城市轨道交通是指地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮、自动导向轨道、导轨式胶轮、市域快速轨道等采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统”。

　　赵之祥介绍，近年来，我市城市轨道交通建设快速推进，目前一期已建设并运营3条线条线路以及新建至济阳有轨电车等项目正在加快推进，在建线公里，城市轨道交通已进入运营与建设管理并重的阶段。

　　《条例PG电子平台》主要包括总则、规划与用地管理、建设管理、保护区管理、运营与服务、安全管理、应急管理、法律责任、附则，共九章六十五条，将“优先保泉”作为一条重要原则贯穿于城市轨道交通规划、建设、管理全过程。

　　其中，《条例》明确规定“城市轨道交通属于公益性公用事业，应当遵循政府主导、统筹规划、优先保泉、规范高效、安全便捷的原则”。明确市人民政府组织设立城市轨道交通专项资金，实行财政统一管理，同时对加大城市轨道交通发展资金投入、鼓励社会资金依法参与等方面作出规定。

　　规划与用地管理方面，《条例》规定“城市轨道交通规划包括城市轨道交通线网规划、建设规划，应当分级纳入国土空间规划和城市综合交通体系规划，应当符合名泉保护总体规划”。同时明确“城市轨道交通沿线用地控制、配套设施、交通衔接等规划内容应当纳入城市轨道交通建设规划”。

　　在规划确定的城市轨道交通及其配套设施用地范围内的地上地下空间，可以根据国家有关规定实行综合开发利用。综合开发应当优先安排公共交通枢纽、交通换乘设施、停车设施、公共步行空间等公共配套设施建设。

　　建设管理方面，《条例》规定，城市轨道交通经营单位应当遵守名泉保护相关规定，在建设施工时发现泉水出露点，应当立即采取措施保护现场，并报告名泉保护主管部门，不得擅自填埋损毁。在建设项目施工中，城市轨道交通经营单位应当采用有效措施，保护径流通道，避免破坏泉脉和造成泉水水质污染。

　　此外，城市轨道交通设施应当按照标准配套建设无障碍设施，与城市轨道交通主体工程同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。

　　《条例》围绕运营与服务、加强城市轨道交通运营管理方面作出规定，明确市交通运输主管部门对城市轨道交通运营服务的监管职责;明确城市轨道交通必须设置的服务设施，对城市轨道交通经营单位设置引导指示标志、无障碍乘车服务设施、母婴和儿童服务场所或者设施、急救设施设备等作出明确规定。

　　同时，《条例》规定，明确城市轨道交通票价实行政府定价，规定“老年人、残疾人、军人、学生等特殊人群按照规定凭有效证件享受乘车优惠”，同时对乘客购票乘车方面作出具体规定。对乘客文明乘车行为予以规范，对学龄前儿童以及精神病人、智力障碍者等不能辨认或者不能控制自己行为的人进站、乘车作出明确规定。

　　轨道交通安全方面素来备受关注，新黄河记者了解到，《条例》明确规定“禁止携带、弹药、管制器具和有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蚀性物质或者传染性病原体等危险物质以及其他可能危及公共安全的危险物品进站、乘车”。对轨道交通沿线既有建(构)筑物或者种植树木危及运营安全等情形，明确了其所有权人或者使用权人的责任，同时规定了轨道交通经营单位的处置权利。

　　此外，《条例》从制定城市轨道交通突发事件应急预案、明确客流上升时的应急措施、细化应急救援措施三个方面作出了相关规定。

　　在发布会上，济南市城乡交通运输局党组成员、副局长袁玲介绍，到2025年，城市轨道交通运营及在建里程将突破280公里，形成覆盖黄河两岸、老城中心、CBD、起步区、西站片区、东站片区、长清、章丘、济阳等城市重点发展区域的城市轨道交通网络。

　　袁玲表示，市交通运输局将坚持保泉优先，科学推进线路规划建设，完善泉水环境保护应急预案，健全保泉实施工作体系，实现规划、建设全过程管理和监督，确保轨道交通项目在规划、建设期间各项保泉措施落实到位，实现泉水保护与地铁建设共荣共生。

　　济南市自然资源和规划局一级调研员许多兵还表示，围绕轨道交通站点构建地区中心，济南将加强交通衔接设施布局，促进轨道交通站点与城市功能的有机融合。

　　许多兵介绍，《济南市城市轨道交通条例》将轨道交通发展所需的用地保障、保护控制等工作提升到了法规层面，市自然资源和规划局将在国土空间总体规划、详细规划编制和规划管理等工作中进一步提升工作标准，切实贯彻落实轨道交通条例相关规定和具体要求。

　　积极做好城市轨道交通沿线用地的控制管理工作。市自然资源和规划局将在国土空间详细规划编制过程中，进一步强化轨道站点与周边用地功能、开发强度的协调统筹，实践TOD的理念，加强轨道交通站点周边公共服务、公园绿地等服务设施和公共交通、社会停车场等交通衔接设施布局，促进轨道交通站点与产业布局、公共服务配套、综合交PG电子平台通、城市生活功能的有机融合。

　　在发布会上，济南轨道交通集团党委委员、副总经理哈月亭在回答记者提问时表示，下一步将从硬件提升、软件提质、科技赋能等方面持续发力，完善服务设施设备，满足不同群体乘车需求;不断增加便民利民服务项目，陆续推出“爱心预约”“常乘客招募”等活动，积极扩宽互动交流渠道;适时增加节假日、大型活动期间运力，延长运营时间，满足市民乘车需求;着力加强咨询服务、信息查询、购票出行等方面科技创新，让出行更加便捷高效。

　　原标题：老年人、残疾人、军人等享乘车优惠 12月1日起《济南市城市轨道交通条例》正式施行