PG PG电子 APPPG PG电子 APP您在省十四届人大一次会议期间提出的关于建设和完善无障碍设施的建议收悉。经商省残疾人联合会研究办理,现答复如下:
2019年12月,省政府公布《安徽省无障碍环境建设管理办法》(省政府令第293号),该办法对无障碍环境建设工作的具体内容、程序、标准等作出明确规定,进一步拓展无障碍服务领域,强化无障碍环境建设的监督管理。
省住房城乡建设厅、省民政厅、省残疾人联合会、省卫生健康委员会、省通信管理局2020年10月联合印发了《安徽省无障碍环境建设导则》,从无障碍设施配置、无障碍设施建设指引以及无障碍环境建设实施机制等进行指导。明确提出了无障碍环境建设发展规划编制的一般规定、编制内容和成果要求,指引我省无障碍环境建设发展规划编制工作逐步开展,对于全省无障碍环境建设具有重大意义。
自无障碍环境建设工作开展以来,省人民政府会同各地人民政府积极利用全国助残日、肢残人活动日等,发放宣传资料、组织残疾人无障碍体验等形式,广泛开展无障碍环境建设宣传,积极宣传报道城市无障碍环境建设的管理使用情况,增强广大民众对无障碍环境建设的知晓率和普及率。以多种形式、多种载体开展无障碍建设的宣传,发挥互联网作用,进一步普及无障碍知识,创新无障碍品牌,提高无障碍意识,扩大无障碍效应,营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。
加强对无障碍环境设施的维护与管理,按照无障碍设施工程建设相关标准和规范要求,对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管,进一步提高无障碍设施系统化、规范化、标准化和建设质量。同时将无障碍设施日常维护与管理,纳入城市管理内容,建立城市无障碍设施电子数据库,加大对占用、破坏无障碍设施等违法行为的处罚力度,确保无障碍设施发挥功能。
(一)广泛宣传引导,切实落实政府、社会组织、企业等各相关主体的无障碍设施建设工作职责,凝聚“无障碍理念”的社会共识。以创建“全国无障碍建设示范城市”为契机,调动社会各方面的积极性,普及无障碍知识,增强人民群众的文明素质,形成全社会关注无障碍环境、关爱的良好氛围。进一步加强无障碍信息交流建设,包括但不限于无障碍网络信息建设、公共服务信息无障碍建设、公益服务信息无障碍建设、无障碍智慧应用建设等。
(二)强化无障碍建设发展规划和各类标准的引领作用,不断加强无障碍环境建设。
1.鼓励各市县开展无障碍环境建设发展规划编制,作为无障碍环境建设和设施建设的纲领性文件,根据主要受益群体对无障碍环境的需求层次和需求热点,合理划定各级无障碍环境建设保障区,先重点、后普及,优先保障商业中心、医院、公共交通枢纽等人群活动密集区,政务服务中心、养老院、福利院、医院等重点公共服务设施活动区, 公共交通线路密集、距公共交通站点近的骨干公共交通辐射区,流量大的、距离生活据点近的区域生活性路网覆盖区。
2.不断落实无障碍设施建设标准体系指引。针对道路、广场和绿地、公共交通设施、公共停车场(库)、居住区及居住建筑、公共建筑六类设施中涵盖的缘石坡道、盲道、无障碍停车位、无障碍出入口、无障碍坡道、无障碍楼梯与电梯、无障碍厕所、轮椅席位、低位服务设施、无障碍浴室、无障碍客房与住房、无障碍休息区、无障碍标识与信息系统,新改建项目无障碍设施建设应严格执行《无障碍设计规范》(GB50763-2012)、《建筑与市政工程无障碍通用规范》(GB55019-2021)、《安徽省无障碍环境建设导则》。
(三)加强对现有无障碍设施的修缮和维护工作,完善无障碍设施的运管工作。《安徽省无障碍环境建设管理办法》(省政府令第293号)要求,住房和城乡建设、城市管理、发展改革、自然资源、经济和信息化、民政、教育、公安、交通运输、文化和旅游、广播电视等有关部门应当通过开展监督检查、调查评估和征求社会意见等方式,加强对无障碍环境建设工作的监督管理和指导,对发现的问题及时予以纠正或者要求限期改正。无障碍设施的所有权人或者管理人未对无障碍设施进行保护和及时维修,导致无法正常使用的,由有关主管部门责令限期维修;造成使用人人身、财产损害的,无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。
(四)结合老旧小区改造、文明城市创建、乡村振兴等工作,逐步补缺式推进无障碍设施及无障碍环境的建设和完善。
无障碍环境建设正积极融入乡村建设行动、城市更新、城镇老旧小区改造、适老化改造、困难重度残疾人家庭无障碍改造和居住社区建设等工作中,把无障碍设施建设作为重要内容,统筹谋划、一体推进,优先支持贫困残疾人家庭危房改造,充分考虑残疾人需求,主动实施无障碍设施改造,保障农村贫困残疾人出行便利。各地在《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》《既有住宅适老化改造设计标准》《既有多层住宅加装电梯技术标准》等系列标准与规范的指导下,弥补既有建筑的无障碍环境短板,提升社区无障碍建设水平,完善无障碍人居环境。